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钢铁行业生产经营规范条件

文章出处:http://elfjie.com 人气:2发表时间:2019/5/24 17:09:49
据《经济参考报》报道,工信部将围绕已公布的《钢铁行业生产经营规范条件》,会同有关部门推出一系列后续政策,对不符合规范的钢铁企业,逐步压缩其生存空间,最终迫其退出市场。  一场铁腕整顿钢铁行业乱象的序幕就要拉开。目前,钢铁行业存在的主要问题是,产能无序扩张并严重过剩;产业集中度低;资源保障力弱,竭泽而渔式开采使得国内铁矿石枯竭,海外依存度越来越高;市场恶性竞争,使得海外铁矿石巨头屡屡捡到大便宜;环保压力大,高耗能、高污染,治理难度大。  由于上述原因,使得我国钢铁全行业面临异常困境。钢铁行业陷入“亏损”泥坑。根据中钢协的数据,2012年,全国重点大中型钢铁企业销售利润率仅为0.04%,从钢铁主业来看,基本上全行业都处于亏损。2013年一季度情况并没有改观,钢产量增加过快而市场需求严重不足是主因。  在这种情况下,只有通过铁腕手段整顿规范钢铁行业,治理钢铁行业的乱象,才能挽救钢铁行业,才能救活钢铁行业,才能使得钢铁行业规范健康发展。但是,整顿钢铁行业的手段必须对症下药,这就需要找出病因。  造成我国钢铁行业目前之窘境的深层次原因是,多年延续的政府主导的大投资经济模式。就这十几年来说,两因素将钢铁行业推到了今天产能严重过剩、全行业亏损的境地。一个因素是连续十年的房地产疯狂式投资开发。房地产规模急速扩大,对钢铁形成巨大需求拉动力。另一个因素是,为应对2008年金融危机影响推出的4万亿元大投资。政府主导的以高铁为主的一大批国家重点建设项目开工建设,对钢铁又一次形成巨大需求拉动。  上述两大因素使得整个市场对钢铁产品需求大幅度增加,一个时期钢铁供需矛盾较为突出,钢铁价格也连续几年直线上涨。这就使得钢铁产能迅速增加,老钢铁企业扩大再生产,新钢铁企业纷纷兴建。  钢铁工业不仅可以带动地方就业,同时也是当地的利税大户和支柱产业,因此一般都是地方政府重点支持的行业和投资重点领域,地方政府对钢铁行业投资有较大冲动。通俗地说,钢铁行业今天的产能过剩是由于过去房地产、4万亿投资等投资铺得摊子过大造成的。  2012年,中国粗钢产量已达9.7亿吨。从实际产能来看,已经超过10亿吨,如果将一些违规建设的钢铁产能都计算上,数字还会更惊人。中国钢需求很难超过9亿吨,更不会达到10亿吨以上,即使今后需求有增加空间,也远远消化不掉已有的产能。前工信部部长李毅中在任时就曾经非常着急地呼吁,钢铁产能已经严重过剩,国家要停止审批,地方不能再盲目扩张。只可惜,发改委仍在批,地方仍在建。  因此,这次“铁腕整顿钢铁行业乱象”,一定要考虑造成这种困境的时代背景和原因。尽量使用经济手段,尽可能避免过度使用行政手段。从目前看,行政手段主要使用在两个方面:一是国家发改委停止审批钢铁企业,从长远看把其权力放给地方;二是行政手段要充当引导和撮合作用。比如:在钢铁行业兼并重组中,政府应该充当中间人撮合的角色,尽量不要拉郎配。  以经济手段为主进行整顿,主要是对那些规模小、污染大、耗能高、浪费惊人、与当地群众纠纷大、侵害当地百姓利益的钢企,采取差别电价、高贷款利率、高税率等经济手段引导其参与整合和兼并重组。以经济手段、经济杠杆调节来淘汰落后产能,来化解过剩产能,来引导钢铁行业走出困境,才能促进行业发展,并确保健康公平的市场竞争环境。
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